天津北方網訊：1月11日，公安部發布統計數字顯示，2022年我國新能源汽車保有量達1310萬輛，同比增長67.13%，呈高速增長態勢。截至2022年6月底，我市新能源汽車保有量達31.6萬輛，千人保有量達23輛，遠高于全國平均水平的7輛。新能源車逐步普及了，充電需求也水漲船高，個人安裝充電樁受不少客觀條件限制，大力發展公共充電樁才是應對之策。但記者在調查中發現，我市公共充電樁被占用的情況時有發生，由此引發了一系列問題。充電剛需如何滿足？怎樣找到解決之道？
停車場充電樁頻頻被占用
(相關資料圖)
連日來，記者走訪了市區一些充電站，發現不少公共充電樁充電車位被占用。
記者通過國網電力App查詢五大道民園停車場充電站，顯示有20多個公共充電樁，僅有兩個正在使用，其余都是空閑狀態。可記者3分鐘到達現場后看到，3個充電車位上有新能源車在充電，其他車位上雖然停放的都是新能源車，但僅僅是為了停車，并未在充電。車主楊先生恰好駕車來充電，找了一圈都沒有空余的充電車位。“你看這車位上寫明是充電車位，不充電就應該停在其他位置上，不然真正有需要的人充不上電，真是沒辦法。”楊先生去年購買了新能源車，因為小區沒有固定車位，無法安裝個人充電樁，只能來這個充電站充電，“平日里稍微好點兒，運氣好的時候等一會兒就能有空余的充電車位，要是趕上周末，好多車位都被燃油車占據，根本沒法充電。”
記者在快電App上查詢，魯能城地下停車場充電站共有二三十個公共充電樁，顯示八成處于空置狀態。可記者到達現場后看到，多數充電車位上都停有新能源車。不過，正在充電的只有5輛且已經有兩輛顯示充電結束，剩余車位都被未在充電的車輛占據，其中包括3輛燃油車，這與App上顯示的空置情況并不相符。
近日，新能源車主王女士駕車去天河城購物中心，通過快電App查詢到地下停車場有公共充電樁，其中有不少空閑的充電車位，可到達目的地時看到，充電車位大多被燃油車占據，壓根兒沒有所謂的空閑位。記者在天河城地下停車場看到，這里有八九個公共充電樁，但當時僅有兩個充電樁正在使用，剩余都被燃油車占用。
記者聯系了國網電力和快電App的工作人員，他們均表示自己只是充電樁安裝方，如遇設備損壞，可以聯系維修，但如果是充電樁被占用，則應該向停車場管理人員反映。而停車場的管理人員告訴記者，雖然已經貼了相關提示，但總有車輛占位，他們不可能24小時值守，管理上存在一定困難。
記者通過多家充電樁安裝公司得知，手機App只能與充電設備連接，暫時還不具備識別充電車位是否被占用的功能。
小區公共充電樁被占引糾紛
除了停車場，小區公共充電樁被占用的情況也比比皆是。近日，北辰區普東街道宸欣家園社區發生了一起因公共充電樁頻繁被占用而引發的糾紛。小區內有17個公共充電樁，按照小區新能源車的數量，如果正常輪轉，可以滿足充電需求，但這些公共充電樁在晚間充電高峰時段被占用的情況嚴重，導致車主沒地方充電。“白天還好，一到傍晚5時之后，17個充電車位就都被占上了，其中大部分車輛并沒有在充電。因為晚上11時之后錯峰充電有優惠，每度電8毛錢，大家就先占位，怕到時候沒位置。即便晚上11時后充上電，也都回家睡覺去了，第二天一早再直接把車開走上班，所以在下班后的真正充電高峰時段，公共充電樁的輪轉率非常低。”居民張女士告訴記者，周邊的公共充電設施都比較遠，最近的一處距離小區1.5公里，一來一回加上充電至少需要兩小時，好多時間都搭進去了。部分新能源車主想安裝個人充電樁，但小區車位是搖號選取的，居民擁有固定車位的時間只有一年，物業、社區、屬地街道，有諸多方面的顧慮，沒有批準新能源車主的申請，因此引發了車主不滿。
小區公共充電樁被占還曾引發過治安案件。2022年1月7日20時左右，市民李某駕駛的新能源車電量低，好不容易找到北辰區順澤園公共充電樁打算充電，卻發現充電車位上停滿了汽車，其中好幾輛都是停在那里并沒有在充電。他圍著汽車前前后后尋找聯系方式，也沒有找到。去拉充電槍，又夠不到自己的車，著急充電的他異常氣憤，沖動之下撿起磚頭砸了兩輛未充電車輛的玻璃，最終李某因故意損毀財物被北辰警方依法給予行政拘留10日的處罰。被砸的兩輛車為何占用公共充電樁卻不充電呢？車主說，這組公共充電樁是分時段計費的，當日晚上11時到次日7時電價便宜。但到晚上11時就沒有充電車位了，所以差不多晚上7時左右就將車停在充電車位上，晚上11時以后再下樓充電。
解決公共充電樁被占用尋求實招
目前，我市部分小區也在探索解決公共充電樁被占用問題，但并沒有太好的辦法。針對宸欣家園社區公共充電樁被占用問題，屬地普東街道辦事處一直在想辦法破解。除了給滿足安裝個人充電樁條件的業主“開綠燈”之外，還在小區內找地方又增設了40個公共充電樁，相關設備正在采購中，即將安裝。另外，街道還要求物業公司對這些公共充電樁加強管理，防止被占用。
不過，簡單的加強管理并不能徹底解決問題。西青區張家窩鎮民盛里小區內共有20個公共充電樁，但充電車位長期被燃油車占據，居民投訴后，物業采取了措施，擺放了隔離墩，并告知如需充電可找工作人員聯系車主挪車。但居民康先生日前想給車充電時，卻發現充電車位全部被燃油車占據，尋求物業幫助時，被告知無法解決。“工作人員的確不可能24小時不睡覺在現場值守，還是應該有一些常態化的有力手段，防止這些充電車位被占用。”康先生表示。
去年，天津市消費者協會在全市范圍內開展了新能源汽車充電樁使用需求及滿意度調查，結果顯示，新能源車車主對公共充電樁的意見主要是車位時常被占，因為缺乏管理，導致真正有需求的車充電困難。車主們提出了幾點建議：一是建立完善的充電樁安全管理機制，強化運營公司對充電樁的管理維護。二是設置專人定時巡檢，發現被占情況及時處理。三是利用一些新技術來解決充電樁車位被占問題，如充電樁可自帶地鎖，掃碼充電；設置門禁系統，識別車輛是否為新能源車；充完電不及時離開計時收取占地費等。
這幾條建議中，利用新技術這一條約束性較高，那么從現實層面能否實現呢？國網天津市電力公司的工作人員表示，在充電樁位置前加裝道閘或地鎖，通過收取停車費治理車輛超時占用問題，從技術層面可以實現，但需要征得屬地街道等部門的同意后才能實施。解決公共充電樁被占用問題，無論是利用新技術手段，還是進一步加強管理，都需要有相關政策支持，需要在有關部門統籌下進行，同時需要車主們自覺維護公共資源，遵守使用規則。
專家建議
公共充電樁“三分建七分管”
“公共充電樁等配套設施運營成敗，三分靠建七分靠管，因此需要在管理方面持續用力。”天津市委黨校研究員趙靜靜認為，要想解決公共充電樁被占用問題，要在三個方面發力：
一是源頭保障，長遠規劃。公共充電樁布局是否合理，關系到新能源車未來增量的需求。一方面需要在未來發展上做好保障，如要求新建居住社區固定車位100%預留充電基礎設施安裝條件，優化個人辦理充電樁業務流程，出臺政策措施鼓勵企業把服務網絡進一步下沉。另一方面在公共充電站選址上需要更加精準。公共充電站是具有公共服務屬性的，在設置時需要因地制宜、統籌考慮土地集約化原則及周邊供電、交通、消防等公用設施條件，利用大數據進行綜合分析研判，通過建立充電樁建設合理性評價分析模型等自動判斷充電樁選址的可行性，不斷優化充電樁位置布局，合理配置空間資源。
二是技術助力，提高效率。運營效率能否滿足用戶需要，是影響公共充電樁使用體驗的關鍵點。一方面需要加強新型充電技術研發，提高充電效率。當前相關企業競相開發超大功率充電技術，部分已經實現產業化，可根據實際需要推動規模應用，壓縮充電時長，提升用戶充電體驗。另一方面不斷提高充電服務的數字化和智能化水平。推廣“高智能”充電服務裝備，使其能對新能源車牌照進行自動識別，手機掃碼預支付后地鎖等障礙設置自動取消；用戶可根據需要選擇按時間充電、按電量充電和自動充滿電等多種模式；臨近充電完成時向用戶發出提醒，如超時停車則收取車輛占用費等，以此來進一步提高公共充電樁的利用率。
三是優化監管，落實責任。堅持需求導向和開放共享，不斷完善線上和線下管理機制。一方面建立監管體系，引導運營企業建立日常充電樁的維護運營機制，及時更新數據平臺，為車主提供有效的充電樁信息；合理分配運維人員，對使用頻率高、損壞率高的充電樁提高檢查頻次，通過不定期檢查等措施對充電樁產品質量和實際使用進行監督，提高運營質量和效率。另一方面對非智能充電設備采取有效的線下管理模式。通過宣傳教育或收取占用費等舉措引導駕駛員文明停放，建立舉報平臺引導群眾參與管理監督。對于暫時不能采用智能化設備的點位，通過人工管理或者現場設置醒目的提示標語等做引導，增加地鎖等障礙設施保留充電車位，對超時停放的車輛收取占用費，以此實現線下有效管理，使充電樁的使用人人共享、人人監督。
公共充電樁運營管理規范應盡快出臺
天津大學法學院教授劉海安認為，可以從立法和執法兩個方面來應對公共充電樁被占用問題。
在立法層面，要整合出臺公共充電樁的運營管理規范，明確物業、居委會等相關組織的管理職責。充電樁作為公共基礎設施使用混亂，嚴重影響設施的使用效率和使用者利益，有必要出臺相應的管理規范。可以先出臺政府規章，在積累經驗的基礎上形成全國性的規范。比如合肥市政府在2014年出臺了《關于進一步促進新能源汽車推廣應用的若干意見》，明確了責任劃分：加強公共充電設施管理，將公共充電設施及附屬車位納入城市公用設施進行歸口管理。2021年，北京市市場監督管理局出臺的《電動汽車充電站運營管理規范》中，進一步規范了燃油車占用充電車位的亂象：人工輔助充電的應當由工作人員實時對停車環境進行管理，無人值守的自助式充電系統應采用智能化、停車一體化的技術手段，同時增加巡檢頻率，確保無電即充。
劉海安表示，解決小區公共充電樁被占用問題，應該明確并充分調動物業和居委會的管理職能。第一是對于公共充電樁的改造問題，物業應根據業主情況及時形成方案，并報業主委員會通過。第二是對于頻頻占用充電車位的燃油車車主要積極規勸，指導其停至合理位置。第三是在實施技術手段的同時，物業應設立專人定時巡檢制度，發現燃油車占用情況及時處理。第四是加大小區內停車區域的監管力度，提高充電車位的利用率。屬地街道等管理部門應及時審批相關技術方案，提高工作效率，切實解決燃眉之急。
“在執行操作層面，要加強充電資源的合理規劃、供給與監管，引入技術手段解決公共充電樁的使用效率問題。政府要合理規劃布設公共充電樁，增加數量，提高質量。實行區別對待制，對于公共文化設施場所、公共交通站、旅游景點、酒店、住宅小區、學校等車流量密集，泊車位較多的區域要增加公共充電樁數量，提高資源利用率。”劉海安也提到了充分運用技術手段提高公共充電樁的利用效率，公用充電樁可安裝地鎖，用戶通過App掃碼或者智能遙感等方式落下地鎖，方可駛入進行充電并實時開始計費。設置紅外裝置，在車輛停泊過程中識別車輛屬性，一旦辨別為燃油車則為不宜進入，觸發紅燈與警鈴裝置。設置獨立門禁系統，門禁收費系統與充電樁聯動，進入后在規定時間內不充電，加倍收取停車費。充電完成后以短信形式提醒用戶及時挪車，否則加收超時部分2到3倍停車費。在充電樁附近安裝一鍵呼叫按鈕，在發現燃油車占用車位或者充電完成后不及時挪車時，及時呼叫管理人員采取措施等。
延伸閱讀
參考這些外地經驗
緩解新能源車車主的“充電樁焦慮”，除了要建設好公共充電樁外，更要管理好。
上海的一些停車場管理方在充電車位放上立牌，有車需要充電，管理員會將立牌挪開；有的停車場在充電車位上裝了地鎖，需要充電才會放下。
北京豐臺區萬達廣場西鐵營店地下停車場內，公共充電樁帶有地鎖，這是由充電樁公司統一安裝的智能地鎖。地鎖平時是立著的，只有掃碼以后才能落鎖，所以不會出現燃油車占位問題。安裝公司的工作人員表示，這種升級后的充電設備正是為了防止燃油車占位而設計的。打開智能地鎖的方式有兩種，一種是車主通過微信、支付寶或小程序掃碼后自動落鎖；一種是攝像頭自動識別新能源車牌號后落鎖。工作人員表示，這種技術已經比較成熟，小區里、道路旁等其他公共區域也能安裝這種帶有智能地鎖的充電設施，但需要征得物業和業主的同意。
2020年7月9日，江蘇省鹽城市公安局交通警察支隊發布《關于加強新能源電動汽車充電停車泊位管理的通告》，其中明確了高速公路合圍圈、環保產業園區、高新技術產業區，以及在單位管轄范圍內但允許社會機動車通行的地方（包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所），禁止任何非充電機動車（包括燃油機動車、非充電狀態下的新能源機動車）停放。對違法占用充電車位的車輛，按違反禁停標志處以罰款100元，駕駛證記3分，并予清拖。（津云新聞編輯鄧坤偉）
