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高級審計師考試《高級審計實務》復習資料：健全政府債務管理制度
第二部分：財政
第一節 我國現代財政制度建設
【重點】現代財政制度建設的主要內容及推動現代財政制度建設的難點、未來取向
（四）現代財政制度建設的未來取向財稅體制改革，建設現代財政制度需要一個過程，逐步到位。按照黨的十八屆三中全會《決定》、十九大報告、十九屆四中全會、十九屆五中全會決定等中央文件的要求，未來建設現代財政制度主要的方向包括：
4.進一步健全政府債務管理制度，完善規范、安全、高效的政府舉債融資機制政府債務管理制度是現代財稅體制的重要內容。”十四五“時期，要進一步健全政府債務管理制度，既有效發揮政府債務融資的積極作用，又堅決防范化解風險，增強財政可持續性。完善政府債務管理體制機制。根據財政政策逆周期調節的需要，以及財政可持續的要求，合理確定政府債務規模。依法構建管理規范、責任清晰、公開透明、風險可控的地方政府舉債融資機制。完善地方政府債務限額確定機制，一般債務限額與稅收等一般公共預算收入相匹配，專項債務限額與政府性基金預算收入及項目收益相匹配。完善以債務率為主的地方政府債務風險評估指標體系，健全地方政府償債能力評估機制。加強風險評估預警結果應用，有效前移風險防控關口。防范化解地方政府隱性債務風險。完善常態化監控機制，決不允許通過新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。硬化預算約束，全面加強項目財政承受能力論證和預算評審，涉及財政支出的全部依法納入預算管理。強化國有企事業單位監管，依法健全地方政府及其部門向企事業單位撥款機制，嚴禁地方政府以企業債務形式增加隱性債務。開發性、政策性金融機構等必須審慎合規經營，嚴禁向地方政府違規提供融資或配合地方政府變相舉債。清理規范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能。健全市場化、法治化的債務違約處置機制，堅決防止風險累積形成系統性風險。加強督查審計問責，嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制。完善政府債券發行管理機制。優化國債和地方政府債券品種結構和期限結構。持續推動國債市場健康發展和對外開放，健全及時反映市場供求關系的國債收益率曲線，更好發揮國債利率的市場定價基準作用。健全政府債務信息公開機制，促進形成市場化、法治化融資自律約束機制。
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