(資料圖)
高級審計師考試《高級審計實務》復習資料：政策性銀行的改革動因
第三部分：金融第二節 銀行業
【重點三】政策性銀行的改革與發展
（一）改革動因在實踐中，雖然政策性金融是政府實施宏觀調控管理經濟的一種特殊手段，政策性銀行是為承擔此類職能專門設立的金融機構，但隨著經濟社會的發展，金融的市場機制逐步發育完善，原來設定的政策性銀行活動領域有可能被市場發展所覆蓋，或者說通過市場機制已經能夠更有效地提供相應替代性的解決方案，此時政策性銀行就會面臨重大的調整或改革。總的來看，驅動政策性銀行轉型改革的力量，既有外部環境的重大變化，也有機構自身調整的內部要求。第一，外部環境發生重大變化，導致政策性銀行機構設立時的原始使命基本完成，原來的發展方向、業務范圍與運作方式必然要做出相應的改革調整。第二，作為政府調控特殊手段的政策性銀行，在運行中也可能存在“政府失靈”帶來的各種負面影響，如可能與商業金融進行不公平競爭，預算軟約束，輕視經濟核算，導致融資活動中“尋租”之風等，這些負面影響會成為機構改革的外部壓力。第三，政策性銀行機構自身不斷積累業界經驗和提高風險管理水平，基本具備了較好的市場經營與競爭能力，往往會主動要求調整轉型。第四，政策性銀行運行不良，出現嚴重虧損，給財政造成拖累，也可能面臨被兼并或關閉的風險。
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