2022年，對于汽車產業而言是充滿挑戰的一年。在芯片短缺、原材料漲價、疫情多點散發等多重不利因素交織影響下，生產一度停擺，銷量斷崖式下滑，購車需求萎靡，車市遭遇前所未有的挑戰。
為提振車市，近期國家接連出臺多個重磅政策來刺激消費。4月29日，國務院印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》;5月31日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》;6月22日，國務院常務會議更是確定加大汽車消費支持的政策，推出多項重大利好，進一步釋放汽車消費的潛力。
國家層面的利好政策如此大力度地密集出臺，這在我國汽車業發展史上并不多見。國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青認為，在疫情反復和宏觀經濟波動疊加的沖擊下，快速提振消費是當前推動經濟運行回歸正軌的主動力，其中居民消費是消費的主體，而汽車類消費則是居民消費中占比最大、帶動效應最強的消費品之一。
事實上，早在2009年和2016年，我國也曾為促進汽車消費下發相關政策。但王青指出，此一時、彼一時。當時，汽車市場和汽車消費正處于高速發展的階段，市場潛在增長空間其實很大，政策稍作刺激即可順勢而為地取得較顯著效果。而當前汽車市場增速最快的階段已過，潛在增速也大幅回落，已經進入中低速增長的存量時代。促進汽車消費政策必須要結合市場發展的具體特點，瞄準痛點、堵點，借助增量、存量相結合的政策來拉動消費。
6月22日的國務院常務會議上，汽車再次被“點名”，要求加大政策支持，促消費政策能出盡出。王青認為，“能出”更多針對政策覆蓋面，也就是政策廣度，而“盡出”則更多體現在政策的力度和精準度上，也就是政策深度。
從“能出”來看，基本上汽車消費的堵點和新增長點已經覆蓋到了。但從“盡出”來看，力度上還可以根據實際情況繼續調整。比如，新能源汽車的購車指標可以再增加;補貼的方式可以更靈活，不僅針對購買環節，還可以在補能、保險等使用環節發力;還可以繼續調動企業的積極性形成合力等。在汽車后市場，我國汽車改裝與國外市場發展水平存在很大差距，汽車改裝的市場需求潛力很大，也將成為新的消費增長點。此外，皮卡、MPV、自行式房車等領域也還大有潛力可挖。
從一系列政策的密集出臺可以看出，國家層面全力以赴拉動汽車消費的決心，汽車行業企業也應緊緊抓住政策紅利，共同推動汽車產業再度“雄起”。當然，任何“救急”性質的經濟政策更多的是在增加短期需求，但從根本來看，在出臺短期刺激政策的同時還應當從未來需求角度入手，依靠提高城鄉居民收入水平等長效機制。新的刺激政策不僅僅是拯救車市，更為重要的是通過提振汽車產業，達到刺激整體經濟恢復活力的目的。
二手車加速經紀變經銷 國五限遷再無禁地
不久前，“二手車商生意慘淡考慮轉行”話題登上了網絡熱搜榜。車鴿創始人兼首席執行官郭超告訴《中國汽車報》記者，今年上半年，在對全國各地二手車市場和相關經營主體進行大量實地調研時發現，不論是沿海發達地區還是內地，整體情況確實不容樂觀，很多10年以上的行業從業者都感嘆，入行以來的確從未遇到過如此艱難的局面，慘烈程度甚至超過疫情元年。
就在二手車行業舉步維艱時，國家層面一系列促消費政策的密集出臺，前所未有地高頻次“點名”二手車，給從業者帶來了希望。4月29日，國務院印發的《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，強調全面取消二手車限遷;5月31日國務院印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，再次強調取消限遷，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定;6月22日的國務院常務會議上，更是給出準確時間節點，要求8月1日起全面取消符合國五排放標準車的遷入限制，10月1日起汽車銷售企業申請辦理轉移登記時實行單獨簽注管理、核發臨時號牌。至此，歷時14年，制約二手車流通的堵點都已消除，使得二手車成為一系列促消費政策下幾乎最大的受益者。
的確，政策的效果立竿見影。瓜子二手車聯合創始人、高級副總裁王曉宇介紹，國五二手車遷入限制取消地區的用戶，在瓜子二手車的可選車源范圍將擴大約6倍。促消費政策發布后的幾周時間內，瓜子熱門車源搜索量提升約90%，購車訂金支付量增長約15%，線上網服咨詢量提升約70%。江蘇、廣東、山東等地區入駐瓜子二手車平臺的活躍車商數量，比去年同期增長約40%。用戶購車選擇范圍的擴大，為提振二手車消費信心注入了一劑強心針，將在此后持續拉動上架車源數和交易量的提升，二手車消費有望在下半年逐步恢復，在9～12月的傳統銷售旺季迎來集中釋放。
王曉宇認為，稅收、限遷和臨時產權“三座大山”的移除，打通了二手車流通環節的堵點和卡點，為行業真正實現全國范圍流通創造了暢通環境。這讓二手車行業從過去的區域流通變為全國流通，打破原有傳統經營模式，對車商的運營是一個挑戰。對于自身有能力或者借助電商平臺進行全國流轉的車商，將率先借助政策紅利實現規模增長，加速車商規模由小變大，中大規模車商未來將成為市場主流，無法適應全新市場環境的車商有可能被淘汰。
可以看到，二手車市場的重要性引起了政府和車企的高度重視。中國汽車流通協會會長沈進軍表示，政策會帶來二手車市場經營主體的根本性變化。首先是經營模式的變化，原來的二手車經紀模式將轉變為經銷模式，這是一個巨大的變化;其次是經營主體的變化，新車經銷商和二手車商將要全面進入市場，改變過去“劣幣驅除良幣”的競爭模式，規模小的經紀公司也會順應形勢，從經紀公司變成經銷公司;最重要的是，對消費者而言，將來通過4S店買到的二手車，除了商品本身，還會有售后服務等一系列保障，這是前所未有的。
同時，沈進軍也指出，雖然一攬子政策已出臺，但是還有很多政策沒有落地。一旦政策落地并且得到很好地執行，下半年二手車市場一定會爆發之勢，未來一到兩年內，我國二手車交易量就會達到或者超過新車的銷售量，而且會遠遠高于新車銷售。
此外，二手車市場的活躍也會大大的推動新車的銷售并降低消費門檻，提振汽車消費。在目前市場保有量情況下，汽車第一大消費需求不是新購，而是換購。因此盤活二手車市場，消費者才會有更高的意愿換購新車。
沈進軍認為，此次針對二手車出臺的政策意義重大，既是立足長遠的結構性調整，盤活二手車市場、拉動新車消費，又是立竿見影的刺激政策，而且不用國家財政撥款，尤其是在疊加各地的置換補貼政策后，將起到四兩撥千斤的作用。
促進新能源汽車消費要“添柴”而非“潑水”
我國新能源汽車發展初期主要依賴于政策扶持，無論國家還是地方都將新能源汽車列為促消費的重點。在5月31日國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》中，明確要求優化充電設施建設與運營;在6月22日的國務院常務會議上又再次強調，“支持新能源汽車消費。車輛購置稅應主要用于公路建設等，考慮到當前實際研究免征新能源汽車購置稅政策年底到期后延期問題。破除新能源汽車市場地方保護”。
王青認為，盡管新能源汽車消費不會脫離整體消費和汽車市場的大背景，但憑借日益升級的性能、良好的駕駛體驗、出色的科技感和更低的使用成本，更加滿足了年輕消費者的用車需求，對燃油車的替代性明顯增強，呈現出了與車市大盤不太一致的發展軌跡和增長態勢。
目前來看，促進新能源汽車消費，兩個方面措施最為重要。一是在購買環節給予購置稅等補貼;二是完善補能基礎設施體系，避免補能設施供應不足帶來的“天花板”效應。針對社會各界目前呼聲頗高的購置稅政策延期問題，王青認為，延期與否與新能源汽車的發展階段，包括保有量和社會效益直接相關。免購置稅的目的是幫助新能源汽車在市場拓展初期，盡快以更低的成本實現商業化、市場化，與燃油車在競爭中獲得相對平衡的地位。與此同時，新能源汽車在城市減排和促進技術創新方面也的確做出了貢獻。更為重要的是，在目前經濟下行壓力較大，促進汽車消費成為政策關注重點的大背景下，恢復征收新能源汽車購置稅會成為“逆向”政策，在這一時間點恢復購置稅并非最佳時機，免征購置稅繼續延期幾乎是一種必然的政策選擇。
四川成都新能源汽車產業推廣應用促進會秘書長范永軍也認為，新能源汽車國補近年來都在加速退坡，今年又遭遇到前所未有的電池等原材料價格大幅上漲。明年按計劃補貼將全面退出，如果再疊加免購置稅政策退出，新能源汽車價格上漲將十分顯著。以B級車為例，消費者的購車成本將上漲3萬～4萬元，市場恐怕很難接受，這無異于給火熱的新能源汽車市場潑了一盆冷水。
針對政策中提出的地方保護問題，范永軍認為，地方政府出資補貼新能源汽車消費，很容易出現不同程度的地方保護，難免會“偏袒”對當地稅收、就業、穩定有貢獻的本地企業。但如果要求地方政府在促消費過程中完全一碗水端平，地方政府則很容易失去由地方財政承擔巨額資金來無差別刺激所有新能源汽車品牌消費的動力。“水至清則無魚”，關鍵在于地方政府要把握好鼓勵本地企業的“度”，加快改革財稅體制，理順地方財權和支出責任，優化政績考核導向。
王青則建議，要從制度設計的角度，切實消除地方保護和區域壁壘對全國統一大市場產生的不利影響。在拉動汽車銷量上，要引導地方政府以促消費為主要目標，盡量避免在這一過程中出現產值、稅收等多重目標;從補貼制度的設計上，更加突出和保障消費者的自主選擇權;同時在更高層面形成消費者和企業的投訴、監管和懲罰機制。
政策關懷 促平行進口車絕處逢生
5月31日，國務院印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》強調，支持汽車整車進口口岸地區開展平行進口業務，完善平行進口汽車環保信息公開制度。6月22日的國務院常務會議中又提出，要完善汽車平行進口政策。接踵而至的政策關懷，無疑為國五、國六排放標準切換，以及海關暫停中東版報關等多重因素影響下，正在艱難度日的平行進口車市場帶來了巨大利好。
天津市平行進口汽車流通協會秘書長張婷婷告訴記者，平行進口汽車行業定位于進口車市場的有益補充，隨著人民群眾消費需求的不斷提升，平行進口汽車是滿足消費者多樣性、個性化、高端化需求的具體體現。
事實上，政府部門對于支持平行進口汽車發展的態度始終沒有變過，即便是遇到國六環保排放標準執行的難題，政策的支持始終是從業者堅持不懈解決問題的核心動力。
去年，平行進口汽車行業剛剛解決國六問題，市場壓抑了許久的需求得到集中釋放，再加上前期完成試驗清關的車輛數量有限，因此市場銷售態勢呈現快速上升趨勢。尤其是2022年1月是國六問題解決以來的銷售新高，單月全國終端銷售達到了4055輛。
2月是春節，一般都是銷售量較低的月份，再加之疫情影響和宏觀經濟整體疲軟的市場狀態，平行進口汽車屬于更新升級類產品，大多不是首輛購車的剛需，所以當市場整體經濟形勢不樂觀的情況下，平行車的銷售也受到一定影響。
2～5月，平行進口車全國月度終端銷售均維持在2500輛左右，市場在低位平穩運行。受國際疫情、俄烏沖突等影響，海外車源供給不足，預計2022年全年的進口量預計在4.5萬～5萬輛左右。
張婷婷介紹，目前國六環保排放標準是全球綜合排放標準最高的，很多原本符合國五排放標準的平行車由于無法滿足國六標準，而暫時退出市場，其中以中東車為主。而中東車曾經是平行進口汽車市場最受歡迎的主力車系，中東車的缺失無疑是喜愛平行進口汽車的消費者的巨大遺憾，也是導致平行進口汽車進口量大幅下降的重要原因之一。如果未來中東車型可以通過排放升級整改，滿足中國環保排放標準而重回平行車市場，將是恢復平行進口汽車產業規模，滿足消費者需求的極大利好。
天津華圖汽車物流有限公司總經理史運昇也指出，上半年，受到全國疫情多點散發影響，消費者出行不便、手頭拮據，平行進口車市場整體銷量并不理想。隨著疫情得到有效控制，以及銀行等機構端支持力度的增大，預計下半年平行進口車市場將迎來反彈。
平行進口車價位相對較高，因而今年針對30萬元以下車型的購置稅補貼政策，對平行進口車的刺激效果有限。不過，天津地區針對平行進口車發放了專門的消費券補貼，或將給平行進口車的消費帶來一定的拉動。
有序發展汽車融資租賃蘊機遇
融資租賃作為一種靈活的大額分期購車方式，近年來正面臨著前所未有的發展機遇。而國務院常務會議確定加大汽車消費支持的政策，其中特別提到“有序發展汽車融資租賃”，更為汽車融資租賃下一步的發展奠定了政策基礎、指明了方向。
值得關注的是，國務院常務會議單獨提及的是融資租賃，并非汽車金融。車鴿創始人兼首席執行官郭超分析，原因有五點：一是相對于汽車消費分期貸款業務，融資租賃特別是直租業務，首付比例更低，或者只是保證金+租金模式，消費者的進入門檻更低，更有利于擴大消費群體。二是融資租賃是使用權與所有權分離的一種經濟行為，越來越多的年輕人對于物權概念的模糊化，強調的是方便快捷的用車體驗，而金融分期貸款相對手續復雜，車輛的未來處置等問題依然需要個人去解決，靈活多變的租賃和退換車更適合未來消費人群的習慣。三是選擇融資租賃的消費群體相較于一二線城市則更為下沉，限購城市受到政策影響，很難實現新增擴容，因此需拉動廣大三線以下城市的消費需求，而這些地方又是廠家和大型經銷商集團的市場空白區，需要用其他消費形式填補空白。四是對標歐美發達國家，融資租賃占有1/3的市場空間，機構用戶是強有力的中堅力量。五是隨著共享經濟在國內的快速發展，車輛不僅是大件消費品，也是重要的出行運營工具，通過融資租賃的形式，可以讓更多的機構來整合車源和后續的服務，同時，共享出行的司機以租賃形式上路運營，這也是融資租賃非常適用的場景。
種種跡象表明汽車融資租賃的潛力正得以釋放，接下來如何有序發展成為行業關注的重中之重。郭超認為，有序發展更多強調的是要合法、合理、合規，穩步推進。近些年，汽車融資租賃市場發展過程中也出現了諸多問題，諸如以融資租賃為名的非法集資、騙貸等違法行為，以低首付吸引客戶超高利率和手續費的金融違規行為，以及由于收回租賃物過程中產生的惡意拖車、暴力催收等問題。本質上融資租賃還是具有很強的金融屬性，所以需要在有關部門和政策的監管下穩步推進。同時，參與汽車融資租賃的主體，應該要加大力度在汽車后市場上服務能力的提升，解決承租人買車用車的后續配套服務問題。
車咖院創始人兼首席執行官黃成偉也認為，汽車以租代購是成熟汽車市場不可或缺的組成部分，其充分發展不僅有利于提升汽車整體銷量和汽車金融滲透率，豐富汽車消費布局，實現渠道下沉，平穩控制二手車車源和價格，完善汽車后市場產業鏈，而且也有利于完善國家金融體系。此次，政府強調有序發展汽車融資租賃，蘊含著巨大的發展機會。接下來，就看哪些企業能夠抓住機遇、挖掘需求，實現社會、企業、消費者的多方共贏了。(郝文麗)
