在實現(xiàn)“雙碳”目標背景下，零部件再制造產(chǎn)業(yè)又火了起來。
7月21～22日，2022年汽車行業(yè)企業(yè)推進再制造工作研討會在重慶召開。據(jù)介紹，本次會議的特殊意義在于，行業(yè)首次打通了包括整車企業(yè)、原生零部件企業(yè)與第三方零部件再制造企業(yè)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，厘清了當前我國零部件再制造面臨的難點、痛點問題，明確了關(guān)鍵和重點事項，指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑。會議傳出的種種信息顯示，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)正在掀起新高潮。
在政策利好和“雙碳”背景下迎來黃金期
“發(fā)展零部件再制造產(chǎn)業(yè)，對汽車行業(yè)實現(xiàn)‘雙碳’目標戰(zhàn)略具有重要意義。”中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師、副秘書長葉盛基表示，為貫徹落實《2030年前碳達峰行動方案》和《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的要求，推進汽車整車和零部件企業(yè)實施《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》及《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，共同研討整車和零部件企業(yè)開展再制造業(yè)務(wù)的目的意義和主要任務(wù)，以及汽車領(lǐng)域再制造發(fā)展機遇和面臨的問題與挑戰(zhàn)，加快推動我國汽車企業(yè)再制造工作的規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展，本次會議“應(yīng)聲啟動”。
葉盛基認為，實施國家“雙碳”戰(zhàn)略目標，汽車行業(yè)責任重大，零部件再制造將在其中發(fā)揮積極作用。據(jù)了解，通過再制造工藝對功能性損壞或?qū)髲U零部件進行性能修復(fù)或再一次制造，產(chǎn)品的性能可以達到或超過原型新產(chǎn)品要求。零部件再制造可回收報廢產(chǎn)品蘊含附加值70%，降低制造成本30%～50%，是我國實現(xiàn)“雙碳”目標的最有利、最直接措施。
“再制造是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，汽車零部件再制造是推動汽車工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。”國家發(fā)展改革委環(huán)資司資源利用和循環(huán)經(jīng)濟處處長程慧強表示，經(jīng)過近20年來的發(fā)展，我國再制造產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、成效顯著、意義重大。根據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，僅對比生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與制造原型新品相比，通過再制造可節(jié)約新材料70%～80%，減少二氧化碳排放79%～99%;2020年，與制造原型新品相比，我國再制造產(chǎn)業(yè)減少二氧化碳排放約1210萬噸，為助力實現(xiàn)“雙碳”目標提供了有力支撐。
程慧強表示，再制造是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)涵，是踐行循環(huán)經(jīng)濟3R原則中“再利用”原則的重要載體。國家相關(guān)部門高度重視再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，將再制造作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實施制造強國戰(zhàn)略、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系和建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，作出了一系列決策部署。
其中，自2005年以來，國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門，積極推動再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策上，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》將再制造相關(guān)項目調(diào)整為“鼓勵類”范疇;在投資政策上，安排中央預(yù)算內(nèi)投資，對符合條件的再制造投資項目給予補助支持;在稅收政策上，符合條件的再制造產(chǎn)品可享受增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策;在金融政策上，再制造納入《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》，可享受綠色金融的支持;在科技政策上，國家科技支撐計劃、國家重點研發(fā)計劃等均布局支持再制造共性關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。同時，按照中央的部署和要求，相關(guān)地區(qū)和部門也正積極推動再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
尤其是近幾年，國家對零部件再制造不斷給予政策支持。2020年9月，商務(wù)部等7部門聯(lián)合發(fā)布了《報廢機動車回收管理辦法實施細則》;2021年4月，發(fā)改委等8部門印發(fā)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，讓長期處在行業(yè)邊緣的汽車再制造重新成為行業(yè)焦點。今年6月8日，商務(wù)部方面再次表示，支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修，探索開展汽車發(fā)動機、變速器等產(chǎn)品保稅再制造試點。
“在一系列政策的支持下，我國再制造產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展的黃金期、機遇期，呈現(xiàn)出快速、提質(zhì)、創(chuàng)新、集聚的發(fā)展態(tài)勢。”程慧強說。
擴大規(guī)模多點突破 產(chǎn)業(yè)有了新面貌
據(jù)初步統(tǒng)計，2021年，我國汽車零部件再制造生產(chǎn)企業(yè)近700家，占全國再制造企業(yè)數(shù)量的35%;汽車零部件再制造產(chǎn)值達200億元，占全國再制造行業(yè)產(chǎn)值的1/3。中國汽車工業(yè)協(xié)會汽車零部件再制造分會秘書長謝建軍告訴《中國汽車報》記者，隨著我國汽車保有量和車齡的增長，零部件再制造將造就一個新的巨大市場，越來越多的企業(yè)開始參與進來，從原來的幾十家，到現(xiàn)在的幾百家，從之前的第三方零部件企業(yè)到現(xiàn)在的原生零部件企業(yè)，甚至整車企業(yè)都在加大對再制造的布局。“尤其是在新冠肺炎疫情之下，全球汽車產(chǎn)業(yè)都備受打擊，而零部件再制造產(chǎn)業(yè)不但產(chǎn)值沒有下滑，甚至出現(xiàn)了訂單緊俏的情況，以實力彰顯了市場空間潛力和未來發(fā)展前景。”他介紹說。
無錫大豪動力有限公司總經(jīng)理俞建達也告訴記者，解放動力再制造業(yè)務(wù)一直備受公司重視，再制造主營業(yè)務(wù)收入年均增長率達16%，主機銷量年均增長15%，利潤節(jié)節(jié)攀升，成立第三年就開始盈利。其中，2021年解放動力再制造主機銷量2074臺，業(yè)務(wù)再上新臺階，截至今年一季度，解放動力再制造發(fā)動機銷量同比增長5.9%，奧威中重型再制造發(fā)動機銷量同比增長11.5%，配件銷量同比增長12.2%。
“經(jīng)過多年努力，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。”葉盛基表示，一是多項政策推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家和相關(guān)部委陸續(xù)出臺一系列政策，明確提出大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)、推廣再制造產(chǎn)品，推動汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展;二是我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)業(yè)已形成相當規(guī)模，產(chǎn)品覆蓋發(fā)動機、變速器、發(fā)電機、起動機等，逐步延伸到新能源汽車的三電系統(tǒng)，這為今后汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
程慧強也認為，我國汽車零部件近兩年呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大、產(chǎn)品范圍不斷擴展，且技術(shù)水平大幅提升，其中以無損檢測和表面損傷修復(fù)等工藝技術(shù)為代表的再制造關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破，形成了“以尺寸恢復(fù)和提升性能”為特征的中國特色再制造技術(shù)模式。
“此外，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已在江蘇張家港、湖南瀏陽、河北河間、廣州花都等地，形成多個各具特色的再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我國再制造產(chǎn)業(yè)‘小而散’的狀態(tài)正在快速改變，一批綜合實力強、管理水平先進、具有市場帶動能力的龍頭企業(yè)正脫穎而出。”程慧強補充說。
市場監(jiān)管亟待強化 企業(yè)還需做大做強
值得注意的是，盡管近兩年我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績，但在發(fā)展過程中仍有諸多不足和挑戰(zhàn)。
葉盛基表示，當前零部件再制造產(chǎn)業(yè)還存在一些問題，一是政策落實不到位。雖然政策法規(guī)體系逐步建立，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了保障作用，但政策法規(guī)落實不到位，相關(guān)配套措施尚需完善，在推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展、市場有效監(jiān)管等方面，還有很多工作要做。
二是產(chǎn)業(yè)監(jiān)管亟待強化，“洗澡件”干擾市場發(fā)展。我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)起步時間較晚，產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，配套設(shè)施也不健全，企業(yè)研發(fā)水平和生產(chǎn)質(zhì)量有待提高。同時，由于相關(guān)政策法規(guī)約束力弱，沒有進行有效市場監(jiān)督，出現(xiàn)不法商販通過回收舊件以“清洗”、“翻新”替代再制造，或進行不規(guī)范再制造生產(chǎn)，造成“洗澡件”或質(zhì)量不達標的再制造產(chǎn)品流入市場。這種魚目混珠的現(xiàn)象讓消費者對再制造產(chǎn)品產(chǎn)生誤解，嚴重干擾再制造產(chǎn)品的推廣使用。
三是大部分企業(yè)產(chǎn)能較小，盈利能力弱。我國除了輪胎行業(yè)有100多家上規(guī)模的再制造企業(yè)，其他汽車零部件再制造上規(guī)模企業(yè)總數(shù)不超過20家，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺。
四是專業(yè)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力亟待提高。由于缺乏必要資金，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力弱，同時在專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理等方面人才匱乏，導致在技術(shù)標準、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)配套、營銷服務(wù)和裝備支持等方面體系化建設(shè)不足，嚴重影響再制造產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
程慧強認為，長期制約再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題依然存在，給產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。如在供給側(cè)，由于報廢車回收市場不夠規(guī)范和缺乏市場監(jiān)管等問題，零部件再制造舊件回收體系仍不健全，導致再制造企業(yè)在舊件獲得方面存在障礙。此外，部分商家將替換下的零部件簡單處理后再投入市場，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”，影響再制造市場健康發(fā)展;在需求側(cè)，公眾認知度不足，再制造對消費者而言，仍是一個陌生的概念，再制造產(chǎn)品更被普遍認為是二手翻新貨，使用積極性較低。
產(chǎn)品推廣受制約 整車企業(yè)應(yīng)加大布局
再制造產(chǎn)業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，有著巨大的發(fā)展空間，無論從環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，還是經(jīng)濟效益角度，抑或技術(shù)突圍角度出發(fā)，再制造產(chǎn)業(yè)都將迎來紅利期。
京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長張偉表示，首先從環(huán)境角度來看，碳達峰、碳中和、循環(huán)經(jīng)濟將重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局，再制造產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇。再制造產(chǎn)品不僅減排效果顯著，且成本優(yōu)勢突出，通過重復(fù)使用零部件和避免原材料生產(chǎn)、能源和工藝消耗可實現(xiàn)成本降低;再為新品提供了可靠的后期備件服務(wù)保障，使得對應(yīng)產(chǎn)品更有市場競爭力，助力擴大產(chǎn)品的市場總份額;此外，在經(jīng)濟衰退期間，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)往往可以成為幫助企業(yè)減少虧損，甚至是免于虧損的關(guān)鍵手段。
“特別是再制造可提供產(chǎn)品失敗模式的反饋，以改善產(chǎn)品設(shè)計，基于制造技術(shù)的再制造創(chuàng)新，反過來又可以進一步提高制造技術(shù)的水平、反哺制造設(shè)計;而且，再制造環(huán)節(jié)的技術(shù)成果也可以在新產(chǎn)品制造工藝中得到應(yīng)用，打破國外對關(guān)鍵零部件技術(shù)的壟斷。”張偉說。
謝建軍告訴記者，發(fā)展零部件再制造對整車企業(yè)來說是一個多贏的選擇，遺憾的是我國整車企業(yè)卻鮮有布局，與國際整車企業(yè)的參與度還有很大差距。他介紹說，根據(jù)2021年“世界500強”的營收數(shù)據(jù)，新車銷量大的整車企業(yè)同時也是零部件再制造的大戶，再制造業(yè)務(wù)一般占新車銷售額的10%以內(nèi)。
寶馬(中國)再制造項目負責人胥晶晶表示，再制造業(yè)務(wù)是寶馬集團在中國售后戰(zhàn)略的重要組成部分，2021年其回收超過27.8萬個零配件，重量超過867噸。
此外，有數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，大眾汽車集團累積銷售汽車約為2.23億輛，累計再制造發(fā)動機1600萬臺，占汽車總銷量的7.17%;最近11年來，再制造發(fā)動機830萬臺，平均每年約75萬臺。
為什么自主品牌車企尚未給予再制造業(yè)務(wù)足夠的重視?在葉盛基看來，國際汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)過百年發(fā)展，形成了系列共識和經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)鏈完善，市場成熟，反觀我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)，起步晚、底子薄，市場認知理解不足，產(chǎn)品推廣使用受到制約。
葉盛基進一步分析道，由于認知不足，再制造綠色消費概念缺乏，我國消費者普遍認為再制造產(chǎn)品是“二手貨”，對再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能持懷疑態(tài)度，接受度和使用意愿不高。而且，我國尚未出現(xiàn)再制造產(chǎn)品用于保修期內(nèi)零件更換的先例，而歐美國家置換模式的應(yīng)用卻是常態(tài)。“事實表明，對再制造產(chǎn)品的認知缺失和消費者直接換件的習慣因素，加之售后維修習慣、拆解及存儲不當?shù)葘е屡f件產(chǎn)出率低，出現(xiàn)‘廢舊件收不上來、再制造產(chǎn)品不受待見’等現(xiàn)象，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。”他對記者說。
多管齊下 創(chuàng)造良好市場環(huán)境促發(fā)展
再制造產(chǎn)業(yè)屬綠色制造范疇，是循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，也與企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級息息相關(guān)。我國新車產(chǎn)銷量已連續(xù)13年居全球首位;截至2022年6月底，我國機動車保有量達4.06億輛，其中汽車保有量3.1億輛，位列世界第一。
在程慧強看來，當前我國汽車產(chǎn)銷量和保有量均居全球第一，售后維修配件市場規(guī)模必將不斷增大，這給零部件再制造產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間。
“再制造是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，要充分認識發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的重要意義、準確把握再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇挑戰(zhàn)、推動我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。”程慧強對加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)提出了四點建議，一是注重政策協(xié)同增效，在生產(chǎn)領(lǐng)域全面推行“源頭減量、過程控制、縱向延伸、橫向耦合、末端再生”的綠色生產(chǎn)方式;二是發(fā)揮企業(yè)主體作用，整車生產(chǎn)企業(yè)要主動擔當，落實好生產(chǎn)者責任延伸制度;三是強化科技創(chuàng)新支撐，加大對重點共性技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)的投入力度;四是推行綠色消費理念，創(chuàng)新宣傳方式，引導消費者使用再制造產(chǎn)品。同時，他還表示，國家發(fā)改委將認真謀劃推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、重大工程、重大行動，會同有關(guān)部門加快補齊制度短板、健全標準規(guī)范，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。
葉盛基提出，應(yīng)結(jié)合當前零部件再制造產(chǎn)業(yè)的問題和現(xiàn)狀，進一步完善政策體系，著力強化政策落實，落實產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度，加強零部件回收體系建設(shè)，解決舊件采購增值稅問題，建立保險費率調(diào)節(jié)機制等;大力推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展;加快零部件再制造試點示范向產(chǎn)業(yè)聚集化轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng);不斷強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強再制造創(chuàng)新，推廣再制造關(guān)鍵技術(shù)，培育再制造領(lǐng)軍企業(yè)，推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;有效培育市場需求，提升規(guī)模化水平。通過政策扶持、市場牽引，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動零部件再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展。
葉盛基還強調(diào)，一定要積極倡導再制造綠色發(fā)展和消費，加強再制造綠色宣傳，引導整車和零部件企業(yè)以及社會資本投入再制造領(lǐng)域，鼓勵消費者使用再制造產(chǎn)品;切實營造良好市場環(huán)境，促進再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
“當前，我國再制造產(chǎn)業(yè)已進入新發(fā)展階段。我們堅信，在政策和市場的雙輪驅(qū)動下，我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展指日可待。”葉盛基最后說。(記者：姚會法)
