面對復雜嚴峻的國際環(huán)境、國內(nèi)疫情多發(fā)局面，深圳承壓而上，靠前發(fā)力，以有為的政府之手喚起有效的市場生機。
以紓困解難、壯大市場主體、促消費和穩(wěn)工業(yè)為目標的四大“30條”政策在今年上半年密集出爐，形成相互支撐、長短結(jié)合的系列政策措施。記者從深圳市發(fā)展改革委獲悉，我市迅速有力地落實國家減稅降費政策，預計全年為市場主體減負1360億元左右，目前已完成減負650億元左右。
中國城市經(jīng)濟研究院副院長宋丁認為：“隨著四大‘30條’落地生效，深圳經(jīng)濟拉起一條明顯觸底反彈的拋物線，與經(jīng)濟低迷相對沖、相抗衡的‘行動’顯得如此堅韌難得、珍貴美麗。”
紓困解難“30條”：預計減負超750億元
傍晚6點，位于福田某產(chǎn)業(yè)園的潮汕牛肉火鍋店如往常一樣升騰起誘人的肉香。店主謝老板正在迎接園區(qū)下班后前來聚餐的企業(yè)員工。“疫情嚴重的時候，感覺自己真的撐不下去了。所幸4月初的時候，園區(qū)管理處主動通知我可以減免半年租金，這可真是續(xù)命的靈丹。”謝老板告訴記者。
謝老板的感嘆，成為萬千深圳小微企業(yè)經(jīng)營者的心聲。今年3月疫情，給深圳經(jīng)濟運行帶來較大影響，而深圳擁有市場主體超過380萬戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居全國第一。一些行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難，短期內(nèi)面臨經(jīng)營成本上升和營業(yè)收入下降的雙重壓力。
3月25日出爐的《深圳市關(guān)于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》讓小微企業(yè)主松了一口氣。該“30條”把降成本作為政策實施的重要發(fā)力點，圍繞房屋租金減免、減輕水電氣費用負擔、緩繳社會保險費等方面，拿出真金白銀助企紓困，政策措施預計減負超750億元。“30條”的8個部分中，第2至7部分分別對工業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運輸及物流業(yè)、民辦幼兒園等行業(yè)領(lǐng)域提出具體細化的紓困措施。
“深圳出臺的這些助企紓困政策措施，涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸等多方面，盡可能讓廣大企業(yè)特別是小微企業(yè)和個體工商戶普遍受益。”深圳市政府副秘書長黃強如是說。
培育壯大市場主體“30條”：激發(fā)市場主體內(nèi)生活力
市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我市共有市場主體380萬家，數(shù)量居全國第一，包括139萬家個體工商戶和241萬家企業(yè)形成了小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。
深圳如何進一步激發(fā)市場主體活力?4月8日發(fā)布的培育壯大市場主體“30條”給出了答案。
聚焦解決市場主體升級壯大過程中普遍需要融資支持、創(chuàng)新支撐、人才保障等突出問題，進一步創(chuàng)新政策、優(yōu)化服務，推動有效市場和有為政府緊密結(jié)合，促進市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。
其中，深圳針對“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“國家級高新技術(shù)企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”六類不同市場主體發(fā)展的特性需求，量身定制發(fā)掘?qū)ふ摇⒎趸嘤⒎龀謮汛蟮娜湕l機制，讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”。
“30條措施支持方式多、支持力度大、受惠范圍廣，據(jù)初步統(tǒng)計，2022-2025年市本級財政將直接投入超300億元。”市發(fā)展改革委主任郭子平說。
深圳在培育市場主體上長遠發(fā)力，到2025年，市場主體總量預計將突破460萬家，企業(yè)超過320萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1.5萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)超過600家，國家制造業(yè)單項冠軍達到80家以上，境內(nèi)外上市公司突破600家，世界500強企業(yè)增至10-12家，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到2.2萬家，獨角獸企業(yè)新增20家左右。
促消費“30條”：生產(chǎn)端和消費端有效銜接
人間煙火，消費拉升。5月23日，深圳6部門聯(lián)合發(fā)布了促消費“30條”，包含鼓勵汽車消費、擴大消費電子市場規(guī)模、推動家電消費、促進戶外文體旅游消費等9大方面30條細則。
細心的市民發(fā)現(xiàn)，深圳將鼓勵汽車消費放在了首位。新增投放2萬個普通小汽車增量指標，支持個人消費者購買新能源汽車，符合條件者給予最高不超過1萬元/臺補貼等優(yōu)惠真切誘人。
消費政策出爐，產(chǎn)業(yè)拉動立竿見影。1-4月深圳汽車制造業(yè)增長96.1%。其中新能源汽車、充電樁分別增長187.5%、162.5%，汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)端和消費端有效銜接。
促消費“30條”推出后，消費端表現(xiàn)火熱。端午假期首日，“盡情FUN粽”2022鵬城端午節(jié)廟會主會場當日累計吸引超15萬人次參與。在3000萬元數(shù)字人民幣紅包、端午節(jié)廟會促銷活動等拉動下，參加活動的10個商圈營業(yè)額同比增長8%以上。粵港澳大灣區(qū)車展成交總金額逾120億元。在政府汽車補貼政策加持下，相比去年增13852臺，同比增長50%。
“促消費不是單一考慮，而是對經(jīng)濟發(fā)展的通盤考量，關(guān)乎穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展等各個方面。”中國(深圳)綜合開發(fā)研究院企業(yè)與市場研究中心副主任阮麗熔表示，特別是汽車、家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，均是深圳產(chǎn)業(yè)強項，由此帶動生產(chǎn)端，可謂“四兩撥千斤”。
工業(yè)經(jīng)濟“30條”：爭創(chuàng)制造業(yè)強市新優(yōu)勢
在促消費“30條”推出后僅僅幾天，深圳又一重磅“30條”——工業(yè)經(jīng)濟“30條”推出。聚焦影響當前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長和中長期高質(zhì)量發(fā)展的問題，提出針對性對策措施，全面增強工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤，進一步增強深圳工業(yè)經(jīng)濟在更高區(qū)位穩(wěn)中有進的運行能力，開創(chuàng)工業(yè)立市新格局、爭創(chuàng)制造強市新優(yōu)勢。
“工業(yè)立市、制造業(yè)強市”，工業(yè)是支撐深圳發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重超三成，全市約三分之一的就業(yè)人口直接從事工業(yè)。而“30條”也加大力度解決企業(yè)反映較多的空間、融資、用工、成本、跨境運輸?shù)确矫嬖V求。
“考慮到工業(yè)基礎(chǔ)能力不強、重大項目引進需要進一步提速、產(chǎn)業(yè)空間供給需要加大力度等深層次問題，‘30條’提出實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等舉措，增強工業(yè)發(fā)展后勁。”深圳市工信局負責人表示。
“深圳非常重視制造業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟‘30條’讓廣大制造企業(yè)吃了一顆‘定心丸’，更加堅定在深發(fā)展信心。”華星光電有關(guān)負責人表示，今年以來，面對全球疫情影響以及產(chǎn)業(yè)變化，制造業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，深圳及時出臺工業(yè)經(jīng)濟“30條”措施，讓企業(yè)感到非常溫暖。目前，華星光電T7二期建設(shè)如火如荼，進入了最后的裝修及關(guān)鍵設(shè)備搬入階段，投產(chǎn)后將帶來更大產(chǎn)能。
走出向上拋物線：上半年深圳經(jīng)濟穩(wěn)中有進
隨著深圳四大“30條”政策連番出爐，“20+8”產(chǎn)業(yè)政策、金融穩(wěn)發(fā)展“23條”等政策又相繼跟上“助攻”。深圳靠前發(fā)力，與時間搶跑。
今年開局，深圳經(jīng)濟承壓前行。時至年中，深圳經(jīng)濟已經(jīng)走出一條穩(wěn)中有進、觸底反彈的清晰曲線。
深圳保企業(yè)、保就業(yè)政策在全面發(fā)力。僅在“留抵退稅”方面，深圳就為5.94萬戶市場主體輸血超過240億元。目前已完成減負650億元左右，預計全年為市場主體減負1360億元左右。
為充分發(fā)揮投資拉動的優(yōu)勢，深圳今年共計劃安排883個重大項目，到目前已啟動新開工項目554個，總投資約4991.6億元，2022年度計劃投資約978億元。
1-4月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長8.9%。分行業(yè)看，工業(yè)投資增長47.7%，其中制造業(yè)投資增長37.5%，進一步托穩(wěn)經(jīng)濟底盤。
1-4月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.2%，比1-3月提升1.9個百分點。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步加快，其中汽車制造業(yè)和主要高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增勢良好，汽車制造業(yè)增長96.1%，主要高技術(shù)產(chǎn)品中的5G智能手機產(chǎn)量增長72.9%。
今年工業(yè)頭部企業(yè)維持韌性，13個重點工業(yè)企業(yè)集團的銷售收入同比增長33.3%，其中，一季度比亞迪新能源乘用車銷量達28.4萬輛，同比大增433.4%，成為國內(nèi)首個月銷“10萬+”的新能源乘用車品牌。
前4月深圳在一些消費領(lǐng)域和新興消費業(yè)態(tài)方面，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭：消費升級類商品保持較快增長，其中限額以上單位通訊器材類、金銀珠寶類零售額分別增長32.8%、10.3%;網(wǎng)上零售持續(xù)快速增長，限額以上單位通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品零售額增長15.6%。
1-4月出口實現(xiàn)轉(zhuǎn)正增長，出口額5780.00億元，增長1.8%。4月份深圳港進出口吞吐量為255.73萬標箱，同比增長14.5%，環(huán)比增長18.0%，港口活力在逐漸恢復。
4月份深圳寶安國際機場旅客吞吐量達108.87萬人次，航班起降14409架次，放行正常率達98.59%，三項數(shù)據(jù)均位居全國第一;4月份深圳空港貨物吞吐量同比增長46%。
金融扶持實體經(jīng)濟效果顯現(xiàn)，4月末，金融機構(gòu)(含外資)本外幣貸款余額80331.06億元，同比增長11.5%。全市普惠小微貸款同比增長19.9%，高于各項貸款增速8.4個百分點。
今年深圳將新增就業(yè)17萬人，舉辦高校畢業(yè)生秋季就業(yè)雙選會，打造來深青年人才綜合服務平臺。
“以四大‘30條’政策為代表的深圳‘行動’，立足于解決當前嚴峻經(jīng)濟形勢，有助于深圳重回經(jīng)濟發(fā)展正常軌道。”中國城市經(jīng)濟研究院副院長宋丁表示，深圳決不會停留在應急的“行動”中，深圳更深切的“行動”，是值得每一個深圳人期待的“行動”。(記者 沈勇)
