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天津北方網(wǎng)訊：溫馨舒適的臥室、有滋有味的養(yǎng)生餐廳，公共活動區(qū)域笑聲不時傳來，書畫室內(nèi)陶冶情操，三三兩兩的老人坐在戶外小花園中閑聊……這樣一幅最美“夕陽紅”的美好圖景，每天在本市已建成的382家養(yǎng)老機構(gòu)中“照進現(xiàn)實”。如何讓更多老年人享受更幸福的晚年，本市民政部門正在不斷探索并優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展模式。記者昨天獲悉，市民政局、市財政局聯(lián)合制定《天津市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營管理辦法（試行）》（下稱《辦法》），充分發(fā)揮政府兜底保障與市場靈活服務(wù)兩方面優(yōu)勢，解決公建養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”等問題，激發(fā)社會力量參與公建養(yǎng)老事業(yè)的積極性，從而加快推進天津養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提高市民養(yǎng)老的獲得感、幸福感。
什么是公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，又將服務(wù)哪些人群？《辦法》中規(guī)定，它是政府將其擁有所有權(quán)或使用權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，整體委托社會力量運營的模式。實行公建民營的養(yǎng)老機構(gòu)要堅持兜底保障功能，堅持公益屬性，在滿足有意愿的特困人員中老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等提供服務(wù)，原則上不鼓勵豪華型、高檔次。《辦法》還在原有《關(guān)于推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營辦法的意見》的基礎(chǔ)上做了較大更新，拓展公建民營的范圍，將原先規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)擴大為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年日間照料中心、老年送配餐設(shè)施等都將納入公建民營范圍中，更好適應當前養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀和實際需求。
公建民營，公建是基礎(chǔ)。作為委托方的區(qū)級民政部門或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），會選擇什么樣的運營方為百姓服務(wù)？《辦法》規(guī)定，運營方應是具有獨立承擔法律責任的企業(yè)、社會組織或個人；具有2年以上的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)管理經(jīng)驗，3年內(nèi)無違法違規(guī)失信記錄；具有與運營管理機構(gòu)規(guī)模和服務(wù)相適應的服務(wù)團隊；結(jié)合各區(qū)實際需要明確的其他條件。運營方的經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍應主要為開展養(yǎng)老服務(wù)，內(nèi)容包括為老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。同時，公建民營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要不斷提升服務(wù)水平，積極承擔養(yǎng)老服務(wù)示范引領(lǐng)、標準制定、實訓培訓等職能，為本市老年人提供品質(zhì)化、專業(yè)化、便捷化服務(wù)。
為規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)公建民營運營和管理，《辦法》明確區(qū)民政局應建立考核制度和退出機制。如出現(xiàn)擅自改變經(jīng)營范圍；損毀設(shè)施或改變設(shè)施用途，無法保障養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；存在虐老欺老、推銷金融產(chǎn)品、開展非法集資、違規(guī)亂收費等侵犯老年人合法權(quán)益行為等的運營方，委托方（監(jiān)管方）有權(quán)責令運營方限期整改，情節(jié)嚴重或者未按要求整改的，應解除合同，并依法移交有關(guān)部門追究責任，以保障老年人的利益，在本市加速形成與現(xiàn)代化大都市相適應的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給、高水平養(yǎng)老服務(wù)市場和高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。（津云新聞編輯劉穎）
