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高級審計師考試《高級審計實務(wù)》復(fù)習(xí)資料:我國政府會計制度存在的六問題
第二部分:財政第九節(jié) 政府會計制度
【重點一】試述我國政府會計
(二)我國政府會計制度存在的六問題1、政府會計的核算內(nèi)容無法反映政府財政管理工作的全貌國家財政管理體制改革,地方政府獲得了一定的財政自主權(quán),單純考核地方的預(yù)算執(zhí)行情況已不能反映地方財政管理工作的好壞。社會公眾和納稅人無法接觸到更為詳細的會計信息,無法從會計報告中了解政府的整體財務(wù)狀況和工作績效,進而也無法評價政府工作的好壞。2、政府會計體系的劃分不盡合理從預(yù)算會計的概念和其體系構(gòu)成可以看出,它的核算對象強調(diào)和重視預(yù)算資金。但并未涵蓋全部的預(yù)算資金,概念與內(nèi)容沒有實現(xiàn)一致。3、現(xiàn)行政府會計制度不能真實完整地核算和反映實施國庫集中收付制度、政府采購制度后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)國庫集中收付制度和政府采購制度的實施,使財政資金的流向發(fā)生了重大變化,這些情況的變化就需要對行政單位和事業(yè)單位會計制度規(guī)定的核算內(nèi)容進行相應(yīng)的修改。4、現(xiàn)行政府會計制度不能為編制部門預(yù)算和實行“零基預(yù)算”提供相關(guān)的會計信息5、原有政府會計制度不能全面完整地反映政府債務(wù)由于使用收付實現(xiàn)制,在政府的財政支出中只反映當期實際的還本付息數(shù),而沒有反映應(yīng)由本期負擔(dān)、以后年度償付的利息數(shù)。因此原有的預(yù)算會計制度不能準確全面地反映政府債務(wù)。例如,近年來大力推行的政府與社會合作( PPP)模式,政府承諾了未來長期的財政補貼,這部分資金按照現(xiàn)收現(xiàn)付制就無法計入政府債務(wù)。6、政府會計信息不能提供完整的反映政府財務(wù)狀況的財務(wù)會計報告預(yù)算會計僅側(cè)重預(yù)算資金的收入、支出及結(jié)余的核算,對于使用財政資金所形成的龐大的固定資產(chǎn)及其使用情況、政府舉借的債務(wù)以及還本付息情況、預(yù)算資金的使用效果等缺乏有關(guān)的信息披露。
補充知識點行政單位資產(chǎn)負債表的缺陷:與企業(yè)的資產(chǎn)負債表名稱相同,內(nèi)容卻不相同。企業(yè)的資產(chǎn)負債表只列示資產(chǎn)、負債、權(quán)益等時點類會計要素的數(shù)字,其收入、支出(費用)等反映時段數(shù)字的要素則在利潤表中列示。而行政單位會計的資產(chǎn)負債表(月報)既有時點指標,又有時段要素,有悖于會計學(xué)基本原理。
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