李卓 黃雁青 孫翊雯
“天下武功，無堅不破，唯快不破！”周星馳電影《功夫》里，高手一語道破了功夫制勝之道：一個字，快！
【資料圖】
在長沙金霞經(jīng)開區(qū)，這一武功秘笈，在產(chǎn)業(yè)項目建設上被運用得淋漓盡致。
從去年2月破土動工，到12月初馬力全開，金霞經(jīng)開區(qū)內的湖南超精密制造產(chǎn)業(yè)園首個項目天創(chuàng)精工僅用10個月，即實現(xiàn)當年開工、當年投產(chǎn)，預計實現(xiàn)年營業(yè)收入10億元，年上繳各類稅收逾5000萬元！
中國商飛長沙航空產(chǎn)業(yè)及研發(fā)基地，繼2021年落戶金霞僅8個月即實現(xiàn)滑軌工程重大突破后，目前整體建設已完成97%，臺車運行車道、觀察車道、牽引車道路及園區(qū)道路已完成路基路面施工，承載著中國獨立自主航空夢想的大飛機，很快將在金霞“起降”……
全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，金霞經(jīng)開區(qū)對標“五好”園區(qū)建設，確保產(chǎn)業(yè)項目建設又快又好，實現(xiàn)“力保第一再攀高，突破千億再進位”的奮斗目標。園區(qū)重點圍繞項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資精準發(fā)力，一大批項目實現(xiàn)快落地、快開工、快投產(chǎn)，在奮力“強省會”，建設北中心的征程中跑出“金霞速度”。
“快”見功夫 近五成重點產(chǎn)業(yè)項目當年開工竣工
國內頂尖超精密加工團隊匠心打造，依托團隊領先的金屬光學元件加工工藝及檢測技術，配備國際一流的系統(tǒng)化制造設備，擁有約1萬平方米恒溫恒濕潔凈高科技廠房，建設國內首個集切削、磨削、電加工、超高精度拋光、超高精度檢測為一體的產(chǎn)業(yè)化基地……
你能想象，從塵土飛揚的基建打樁開始，到擁有如此生產(chǎn)規(guī)模，僅用了10個月嗎？自2022年2月按下“啟動鍵”后，天創(chuàng)精工超精密生產(chǎn)基地項目于當年12月3日順利投產(chǎn)，一舉實現(xiàn)“當年開工、當年建設、當年投產(chǎn)”。項目可有效彌補湖南省在先進制造領域的超精密制造空白，帶動湖南在光電探測、機床超精密基礎部件、精密數(shù)控技術和高端光學加工技術的發(fā)展，助推湖南“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務實施。
去年12月21日，隨著長沙市自然資源和規(guī)劃局面向全球征集規(guī)劃創(chuàng)意，長沙北中心的壯闊藍圖徐徐展開。長沙北中心位于長沙中心城區(qū)北端，其規(guī)劃范圍東、北至開福區(qū)行政界線，西至湘江，南至瀏陽河，面積約166平方公里，是承接省市戰(zhàn)略的新空間，也是優(yōu)化長沙市主城格局的新支撐，更是彰顯城市品質的新名片、帶動經(jīng)濟增長的新極點。而金霞新城成為長沙北中心之“心”。
在奮力“強省會”，建設北中心的征程中，“快”成為了金霞經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設的年度關鍵詞。一“快”而見功夫。
去年2月7日，在超精密光學制造產(chǎn)業(yè)園首個項目天創(chuàng)精工現(xiàn)場，開福區(qū)一季度項目集中開工拉響汽笛，當場實現(xiàn)新開工項目28個；
去年4月23日，在金霞經(jīng)開區(qū)谷醫(yī)堂智慧物流園及大健康產(chǎn)業(yè)總部基地項目現(xiàn)場，二季度項目集中開工舉行，19個新開工項目一舉突破疫情困鎖……
2022年，園區(qū)重點鋪排產(chǎn)業(yè)項目59個，總投資482億元，年度投資117.6億元。金霞緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，以快落地、快開工、快投產(chǎn)為導向，全過程精準細致服務。截至去年12月底，東鵬飲料、千思裝飾等12個項目啟動建設，中南國際陸港集裝箱拼箱基地、華升智慧物流園等13個項目實現(xiàn)竣工，天創(chuàng)精工超精密生產(chǎn)基地項目實現(xiàn)當年開工、當年竣工、投產(chǎn)，占重點產(chǎn)業(yè)項目總數(shù)近五成。
“實”有成效 “1334”工作法保障項目建設又快又好
“城北交通體系不夠完善，員工交通出行不方便”……金霞經(jīng)開區(qū)聯(lián)動青竹湖街道和開福區(qū)多部門，舉行“政企晚餐會”，國藥控股、老百姓大藥房、恒昌醫(yī)藥、九州通、德榮醫(yī)藥、瑞康醫(yī)藥等22家湖南醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)代表提出的問題，被照單全收。
針對企業(yè)提出的園區(qū)交通出行不便的問題，園區(qū)聯(lián)動開福區(qū)政協(xié)委員迅速“開方抓藥”，發(fā)出提案建議：金霞未來科技城作為開福區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的引擎，應增設公交停靠站：夜1路公交在天井路口（站）和板塘（站）之間增設金霞未來科技城站；238路公交在中青路口（站）和板塘（站）之間增設金霞未來科技城站；129路、265路公交在天井路口（站）和中青路口（站）之間增設金霞未來科技城站。市、區(qū)交通運輸部門目前已初步確定方案，力推企業(yè)呼聲落到實處。
金霞重點產(chǎn)業(yè)項目建設之所以“快”見功夫，離不開幫扶和考核促動“實”有成效。園區(qū)推出“1334”工作法，通過市、區(qū)、園區(qū)領導聯(lián)點幫扶產(chǎn)業(yè)項目的帶動和對項目建設績效考核的精準發(fā)力，加大對產(chǎn)業(yè)項目的協(xié)調服務力度，解決項目建設的困難和問題，持續(xù)擴大園區(qū)項目有效投資，助推新發(fā)展階段園區(qū)高質量發(fā)展。
“1”即一個理念“項目為王”。以項目論英雄、以項目排座次，一切為了項目干、一切為了項目轉。
“3”即“三駕馬車”為項目保駕護航，園區(qū)經(jīng)濟合作局負責簽約引進項目、落地辦負責項目建設管理服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局負責項目竣工投產(chǎn)后管理服務。
“3”即三向發(fā)力為項目提速，一是行政審批為項目提速。高效推動放管服改革，規(guī)劃審批、施工圖審查、施工許可核發(fā)時間大大縮短；二是幫帶辦為項目提速，對于重點項目特別是外地項目，針對項目報建過程中涉及國土、規(guī)劃、建設、安全、消防等手續(xù)辦理，實行全程幫辦服務；三是專業(yè)能力為項目提速，每年舉行一至兩次項目建設專題培訓，探索實現(xiàn)帶方案掛牌、項目方承諾開工時間節(jié)點，做到摘牌即開工。
“4”即抓項目的四個工作機制。一是強化領導聯(lián)點機制，園區(qū)在建項目都明確到每個管委會班子成員“麾下”。聯(lián)點領導負責牽頭組織相關部門（單位）參與項目調度和開展幫扶工作。聯(lián)點部門（單位）主要負責人要了解項目建設形象進度、投資完成情況，“解剖麻雀”式的協(xié)調解決各類問題和困難。二是強化三級調度機制。堅持目標導向、問題導向和效果導向，對列入年度計劃的產(chǎn)業(yè)項目，實行“定期檢查調度、月度跟蹤進度、季度講評推進、年終考核評價”的推進機制。聯(lián)點部門（單位）主要負責人每周到項目現(xiàn)場解決項目建設中的日常性問題；聯(lián)點領導每兩周主持聯(lián)點項目建設工作碰頭會，協(xié)調處理項目建設遇到的困難問題；項目建設領導小組每月一次召開集中調度會，研究項目建設的共性問題和重大事項，會上對本月項目建設推進情況予以通報。
三是強化工作聯(lián)動機制。四是強化績效考核機制。對項目建設年度計劃明確的工作任務和工作目標，納入各部門（單位）日常績效考核和年度績效考核，具體由項目攻堅領導小組辦公室提出計分或扣分意見，報園區(qū)績效辦核實、認定和運用。
“獎”出動力 “金霞13條”助推長沙最大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
對新引進的世界500強等醫(yī)療器械頭部企業(yè)，在園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化且固定資產(chǎn)實際投資額逾5000萬元，最高可獲500萬元資金獎補；對列入國家重大科技創(chuàng)新項目并獲得專項資金支持的企業(yè)，最高可獎500萬元！
作為長沙最大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群所在地，金霞經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2021年營收突破338億元，占長沙半壁江山，占全省1/3。園區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療器械企業(yè)512家，企業(yè)擁有二類注冊證890個，位居全省園區(qū)（含國家級園區(qū)）前三。2022年，金霞經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到466億元，同比增長37.8%，稅收增幅13%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展“快”見功夫，背后既是“實”有成效的加持，更有“獎”出動力的強大激勵。
金霞經(jīng)開區(qū)出臺加快推進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展細化舉措（簡稱“金霞13條”），從支持企業(yè)招大引強、做大做強、創(chuàng)新研發(fā)、市場拓展和平臺建設五大方面，推進園區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
13條政策可謂干貨滿滿。金霞對新引進的世界500強、中國500強、中央直屬企業(yè)以及主板、創(chuàng)業(yè)板上市公司，在園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化且固定資產(chǎn)實際投資額達到5000萬元以上（含5000萬元，不包括土地款）的醫(yī)療器械項目，按企業(yè)固定資產(chǎn)投資的5%給予補助支持。單個企業(yè)累計最高可獎500萬元。
對新引進的研發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)新性醫(yī)療器械（以審批部門認證為準）產(chǎn)品的重點項目，在園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化且固定資產(chǎn)實際投資額達到3000萬元以上（含3000萬元，不包括土地款）的，按企業(yè)固定資產(chǎn)投資的4%給予補助支持。單個企業(yè)累計最高可獎300萬元。
支持創(chuàng)新研發(fā)，金霞經(jīng)開區(qū)對新獲得二、三類醫(yī)療器械注冊證并投產(chǎn)開出第一張銷售稅票的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，分別給予二類產(chǎn)品20萬元/個、三類產(chǎn)品50萬元/個一次性獎勵，單個企業(yè)獎勵金額最高可獲100萬元。對當年獲國家級、省級產(chǎn)品設計獎的醫(yī)療器械工業(yè)設計類企業(yè)，分別給予10萬元/件、5萬元/件一次性獎勵。
企業(yè)拓展市場、舉辦重大產(chǎn)業(yè)展會也有資金補貼。對舉辦、承辦國家級、省級醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)展會、博覽會、論壇等活動的園區(qū)醫(yī)療器械企業(yè)，按不高于活動費用總額的50%給予企業(yè)活動經(jīng)費補貼，單個企業(yè)每年補貼最高100萬元。
支持平臺建設，在園區(qū)當年新設立的獨立法人運作的醫(yī)療器械領域第三方公共服務平臺，為園區(qū)內醫(yī)療器械企業(yè)提供專業(yè)化服務的，按經(jīng)認定的實際服務金額的10%給予資助，單個平臺年度最高資助可獲30萬元。
為支持企業(yè)做大做強，對列入國家、省市重大科技創(chuàng)新項目并獲得專項資金支持的企業(yè)，給予配套資金支持，國家項目最高可達500萬元，省、市級項目最高分別為200萬元、100萬元。
“金霞13條” ，只是金霞經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設跑出加速度背后強大政策激勵的縮影。
園區(qū)“免申即享”不斷擴面，從2021年的4項擴面至13項政策獎勵，129家企業(yè)去年通過“免申即享”程序，獎勵金額達1044萬元。
2022年，金霞經(jīng)開區(qū)共兌現(xiàn)政策資金1.42億元，其中產(chǎn)業(yè)扶持資金10584.06萬元；惠企政策資金3646.13萬元。
